W 2016 r. informowaliśmy Państwa o ważnej sprawie, która toczyła się przed Trybunałem Sprawiedliwości UE dotyczącej nieuznawania przez instytucje i sądy niektórych państw członkowskich (Belgia, Francja) zaświadczeń E101/A1 wydawanych przez inne kraje Unii i kwestionowania ich bez udziału instytucji i sądów państwa, z którego pracownicy są delegowani.
Przytaczaliśmy najważniejsze tezy z opinii Rzecznika Generalnego Trybunału w sprawie przeciwko francuskiej instytucji zabezpieczenia społecznego Urssaf Alzacji oraz szwajcarskiej instytucji zabezpieczenia społecznego dla kantonu Gryzonii).
Trybunał wydał właśnie wyrok w tej sprawie.
Przypomnijmy, że francuski sąd zadał Trybunałowi następujące pytania prejudycjalne:
- czy i na jakiej podstawie sąd krajowy może uznać, że pracownik delegowany nie może kontynuować ubezpieczeń społecznych w kraju oddelegowania, mimo że instytucja właściwa tego państwa wydała mu poświadczenie w tej sprawie?
- czy sąd krajowy może pominąć zaświadczenie potwierdzające przynależność pracownika delegowanego do systemu ubezpieczeń społecznych innego państwa członkowskiego, wydane przez instytucję właściwą z tego państwa? - czy wystarczy, że powoła się na oczywistą sprzeczność pomiędzy stwierdzonymi warunkami jego pracy a podstawą prawną, na którą powołała się instytucja właściwa?
Wreszcie, ostatnie bardzo ważne zagadnienie:
- co w sytuacji, gdy instytucja, która wydała zaświadczenie, nie wycofa lub nie uchyli kwestionowanych zaświadczeń, mimo zgłaszanych jej zastrzeżeń przez instytucję z państwa przyjmującego delegowanych pracowników?
Trybunał orzekł jednoznacznie, że zaświadczenie E 101/A1 wiąże zarówno instytucje zabezpieczenia społecznego państwa członkowskiego, w którym praca jest wykonywana, jak i sądy tego państwa członkowskiego, nawet gdy stwierdzą one, że warunki wykonywania pracy przez danego pracownika w sposób oczywisty nie wchodzą w zakres przedmiotowy stosowania tego przepisu rozporządzenia nr 1408/71.
Pomimo faktu, że sprawa nie dotyczyła bezpośrednio polskiej firmy, postępowanie przed ETS zostało objęte przez Izbę Pracodawców Polskich „Programem Postępowań Precedensowych i Strategicznych dla Polskich Przedsiębiorców”.
Zarówno Rzecznik Generalny, jaki i Trybunał podzielili opinię IPP przekazaną rządom niemieckiemu i polskiemu, które w postępowaniu – zgodnie z zaleceniami IPP - słusznie broniły zasady wiążącego charakteru formularzy E101/A1.
Wyrok dotyczy wprawdzie stanu prawnego sprzed 2010r., ale ma kardynalne znaczenie również dla zaświadczeń A1 wystawianych na podstawie rozporządzenia 883/2004.
W wydanym wyroku czytamy ponadto, iż formularz E 101/A1, do momentu jego cofnięcia lub stwierdzenia nieważności, obowiązuje w ramach wewnętrznego porządku prawnego państwa członkowskiego, do którego dany pracownik został udał się celem wykonywania pracy, a tym samym jest wiążący dla instytucji tego państwa członkowskiego.
Wynika stąd, iż sąd przyjmującego państwa członkowskiego nie jest uprawniony do badania ważności formularza E 101 jeśli chodzi o okoliczności, na podstawie których formularz tego rodzaju został wydany.
Skoro zaświadczenie E 101 jest wiążące dla właściwej instytucji przyjmującego państwa członkowskiego, nic nie uzasadniałoby tego, by osoba, która korzysta z usług danego pracownika, nie działała na podstawie tego zaświadczenia. Jeśli osoba ta ma wątpliwości co do ważności owego zaświadczenia, musi ona poinformować o tym tę właściwą instytucję.
Tym samym zaświadczenie E 101 wydane przez instytucję właściwą państwa członkowskiego zgodnie z art. 12a pkt 1a rozporządzenia nr 574/72, mimo że według instytucji i sądów państwa członkowskiego, w którym praca jest wykonywana, dani pracownicy nie podlegają zakresowi stosowania art. 14 ust. 2 lit. a) rozporządzenia nr 1408/71, wiąże zarówno te instytucje i sądy, jak i osobę, która korzysta z usług tych pracowników.
To bardzo ważny wyrok, w kontekście wielu przypadków ignorowania przez belgijskie i francuskie instytucje, A1 wystawianych przez polski ZUS.
„Wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości potwierdza rekomendowane przez nas od ponad dekady strategie postępowań wobec ZUS w przypadku kwestionowania wydanych już zaświadczeń A1: decyzje ZUS należy zaskarżać, ponieważ takie zaskarżenie chroni polską firmę przed roszczeniami zagranicznych instytucji o składki. Wszelkimi dostępnymi środkami prawnymi i faktycznymi nie można dopuszczać do prawomocnego uchylenia A1 przez ZUS. Z drugiej strony należy piętnować każde działanie ZUS zmierzające do odmowy poświadczenia A1 przez ZUS lub do uchylenia wydanych wcześniej formularzy. Działania te są skierowane przeciwko polskim przedsiębiorcom i nie mieszczą się w polityce wspierania polskiego eksportu realizowanej przez rząd Szydło. W świetle aktualnej sytuacji w Europie, ZUS powinien złagodzić zasady poświadczania A1 dla wszystkich polskich przedsiębiorców. Zagraniczne instytucje łamią nagminnie zasadę swobody świadczenia usług wprowadzając coraz to nowe restrykcje dla polskich firm. Nastał czas, by i polskie instytucje zaczęły czytać przepisy prawa europejskiego maksymalnie korzystnie dla polskich przedsiębiorców.” – skomentował wyrok ETS dla portalu Delegowanie.pl Tomasz Major, Partner Zarządzający w Kancelarii Brighton&Wood.
Kancelaria Brighton&Wood świadczy dla firm delegujących pracowników, pracowników tymczasowych i zleceniobiorców za granicę specjalistyczne usługi w zakresie poświadczania formularzy A1 przez ZUS. Doświadczeni prawnicy, którzy do niedawna byli szanowanymi urzędnikami w ZUS, doradzają, jak legalnie delegować personel za granicę, jak skutecznie uzyskać od ZUS formularze A1 i jak się nimi posługiwać w kraju i za granicą.
W szczególności w tak newralgicznych kwestiach, jak działalność krajowa, zastępstwo, podleganie na miesiąc przed delegowaniem, A1 na dwa kraje, zmiana pracodawcy/zleceniodawcy, odmowa poświadczenia A1, wycofanie A1 z mocą wsteczną oraz wszystkie inne sytuacje krytyczne związane z ZUS, doświadczeni prawnicy Brighton&Wood, od ponad 15 lat, skutecznie pomagają firmom delegującym za granicę pracowników, pracowników tymczasowych i zleceniobiorców.
Dla firm delegujących przygotowywana jest wyczerpująca dokumentacja pozwalająca na uzyskanie formularzy A1, a w przypadku kontroli w kraju i za granicą uniemożliwiająca ich wycofanie przez instytucje polskie i zagraniczne.
Dla wybranych stałych mandantów Brighton&Wood przygotowywane i składane są w ZUS wnioski o poświadczenie A1 oraz prowadzone jest całe postępowanie zmierzające do wydania formularzy.
W postępowaniach kontrolnych zmierzających do uchylenia poświadczonych wcześniej formularzy A1 firmy reprezentowane są przez wykwalifikowanych i doświadczonych prawników Brighton&Wood. W postępowaniach sądowych, których przedmiotem jest odmowa poświadczenia formularzy A1 lub wycofanie poświadczonych formularzy A1 firmy reprezentowane są przez doświadczonych prawników procesowych (adwokatów i radców prawnych) mających wieloletnie doświadczenie w takich sprawach przed Sądem Najwyższym i Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości.
Kontakt: www.BrightonWood.com
Kwestie związane z poświadczaniem A1 przez ZUS omawiane są regularnie co czwartek na bezpłatnych spotkaniach online dla firm.
W każdy czwartek odbywają się bezpłatne spotkania dla firm delegujących pracowników za granicę, dla firm zatrudniających cudzoziemców w Polsce oraz dla agencji zatrudnienia operujących na polskim rynku. Zmiany polskich i europejskich przepisów o transgranicznym zatrudnieniu omawiane są na bieżąco z firmami na Bezpłatnych Spotkaniach Online, które odbywają się w każdy czwartek w godzinach od 10.00 do 14.00. Pełna lista najbliższych Bezpłatnych Spotkań Online znajduje się tutaj: www.delegowanie.pl/online. Najbliższe Bezpłatne Spotkania Online już w najbliższy czwartek od godziny 10.00! serdecznie zapraszamy!
Przystąp do IPP i za symboliczną składkę (w wys. 100 euro) zagwarantuj sobie oraz swojej firmie bieżący stały dostęp do aktualnej wiedzy na temat transgranicznego zatrudnienia: www.delegowanie.pl/member.
- 9.00-11.00 - Delegowanie za granicę
- 11.00-13.00 - Zatrudnienie cudzoziemców w Polsce; praca tymczasowa i outsourcing w Polsce
- 13.00-15.00 - Delegowanie opiekunek do Niemiec/Entsendung von polnischen Pflegekräften nach Deutschland
- 15.30-17.00 - Obiad Mistrzów Delegowania
Partnerem Merytorycznym Portalu RynekDelegowania.pl jest Kancelaria Brighton&Wood (www.BrightonWood.com) – wiodąca kancelaria obsługująca polskie firmy delegujące pracowników, pracowników tymczasowych i zleceniobiorców.
